Załaczniki działają poprawnie. NIc się w Joomla 3.8 nie zmieniło. Być może usiłujesz posyłać załaczniki w formacie ZIP - przypominam, że GovArticle korzysta z domyslnych funkcji Joomla, a te nie pozwalają na przesyłanie załączników spakowanych w ZIP. Trzeba stosowac format 7z